摘 要：笔者简要概述了7S管理的起源和内涵，结合当前高校后勤社会化改革的特点，论述了引入7S管理的必要性，并根据工作实践介绍了推行7S的步骤。

关键词：高校后勤 社会化改革 7S管理

一、7S管理概述

7S是整理(Seiri)、整顿(Seiton)、清扫(Seiso)、清洁(Seikeetsu)、素养(Shitsuke)、安全（safety）和节约（saving）这7个词的缩写。因这7个词日语和英文中第一个字母都是“S”，故简称为7S。

1、7s管理的起源。1955年日本提出“安全始于整理整顿，终于整理整顿”，后来增加了“清扫、清洁、素养”，形成5S。二战后，许多日本企业导入5S管理活动，产品质量大幅提升，如丰田汽车，正是通过5S，奠定了精益生产方式的基础。到了1986年，日本的5S的著作逐渐问世，并由此掀起了5S的热潮。

根据生产现场精益管理发展的需要，有的企业在5S的基础上增加了安全，形成了6S；有的企业再增加节约，形成了7S；还有的企业继续添加效率、服务和坚持，形成了10S；有的企业甚至推行12S，它们都是对5S的继承和发扬。

 2、7s管理的内涵。整理：区分工作现场要素“人机料法环”，不需要的和需要的，一去一留，首先改善工作现场。坚决做好这一步，是树立好作风的开始。目的：增加作业面积，物流畅通，防止误用。

整顿：把需要的现场要素加以定量、定容、定位。通过整理后，对工作现场进行合理布局，物品易见易取，高效完成作业。目的：减少取用时间，保持工作有序，提高工作效率。

清扫：打扫卫生，维保设备。工作现场产生的垃圾，导致现场变脏，引起产品质量下降，引发安全事故，影响工作情绪；设备不保养，导致设备精度降低，使用寿命缩短，甚至故障停产。因此，必须清除垃圾，创建一个明快、舒畅的工作环境；落实保养计划，保持设备完好。目的：良好的环境，良好的工具，良好的心态。

清洁：是“整理、整顿、清扫”之后要认真维护，使现场保持最佳状态。清洁，是对前三项活动的坚持与深入，从而消除不安全因素，创造一个良好的工作环境，使职工能愉快地工作。目的：使7S工作成为一种惯例和制度，是标准化的基础，也是一个企业形成企业文化的开始。

素养：即教养，努力提高员工素养，养成遵章守纪的习惯，这是7S活动的核心。员工素质低，7S活动就无法坚持，更无法深入。所以，抓“7S"活动，要始终着眼于素养。目的：通过素养，让员工成为一名精通业务、富于团队精神、养成良好职业习惯，充满活力的人。

安全： 即排查隐患，排除险情，预防事故发生。目的：保障员工人身安全，实现安全生产，尽可能减少因安全事故而带来的经济损失。

节约：是对时间、空间、能源等方面合理利用，以发挥它们的最大效能，从而创造一个高效率的、物尽其用的工作场所。实施时应该秉持三个原则：能用尽量用；主人翁心态；合理处置废品。目的：指导整理工作，节约资源，产生效益。

二、高校后勤中推广7S管理的优越性

教育部在《面向二十一世纪教育振兴行动计划》中指出：“大力推进高校内部管理体系改革。推行聘任制，加速后勤工作社会化改革，精简分流富余人员。高校招生计划的扩大要同学校后勤工作社会化的进度挂钩。”，因此，高校后勤必须始终坚持改革方向不动摇，积极运用各种科学的管理手段，不断解决在后勤服务中面临的新形势、新问题。引进7s管理，正是现阶段高校后勤改革的需要，它能够有效地化解很多现实问题。

1、运用7s管理解决市场属性和教育属性之间的矛盾。市场属性是由市场经济的普遍规律所决定的。服务是一种商品，需要支付相应的货币才能获得。经济效益差，甚至连年亏损，企业将难以为继。教育属性是由高等教育的行业特征来决定的。高校是教书育人的地方，所以高校后勤社会化应同教育改革协调配套发展，形成一盘棋的概念，而不能简单割裂，这样才能逐步建立起既适应市场经济，又适应高等教育发展的后勤服务体系。

长期以来，高校对后勤的经济属性认识不足，用行政方式管理后勤，违背了经济规律，使后勤成了困扰学校的老大难问题。因此，引入7S管理，提高服务质量，节约运营成本，做到教育属性和市场属性和谐统一。以常州大学后勤为例，立足于校内服务，成功托管校外食堂和物业，实现经济效益和社会效益双丰收。

2、运用7s管理解决员工素质和服务需求之间的矛盾。由于历史原因，高校后勤员工主要来源于教工家属、转业军人、征地农民、精简人员等，员工知识结构、年龄层次参差不齐。一方面存在着人浮于事、资源浪费严重、工作效率低下、服务意识淡薄、服务品质不高的普遍问题；另一方面，随着社会的进步，服务标准越来越高，服务要求越来越多，经营压力越来越大。在高校后勤社会化进程中，这些问题虽然有一定程度的改善，但是和国内外优秀企业相比，还有很大差距。对于外聘人员来说，较之社会同类人员，薪酬方面不具备优势，收入比正式职工少，同工不同酬，个人发展受限。因此，高校后勤很难留住专业技术人才，这也大大影响了后勤实体的健康发展。

7S管理的核心和精髓是素养，着重解决生产力第一要素-----人的问题。因此，只有坚持以人为本，对现有人力资源进行研究和开发，实现人力资源优化配置，形成尊重知识、尊重人才、重视创新的良好风气，才能最大限度地调动员工劳动积极性，促进后勤服务水平的提高。施行岗位培训、挖掘内部人才、引进外部人才、改革绩效工资，努力营造公平公正的竞争环境。

3、运用7s管理解决设施设备和维护保养之间的矛盾。长期以来，高校后勤设施数量少、条件差，一直是制约高校扩招的 “瓶颈”，存在“宿舍未竣工住教室，食堂未开业叫外卖”的现象。10多年来，通过政府、高校、社会的不懈努力，高校后勤建设实现了跨越式发展，基本满足了教育发展的需求。电梯、中央空调、监控系统、巡更系统、消防报警灭火系统、自动化食堂生产线等现代化设施设备纷纷进入学校。但是，仍有部分高校后勤管理粗放、技术滞后，设施设备保养跟不上，导致设施设备损坏闲置。

7s管理的清扫有两层含义，一层是环境卫生，另一层是设备保养。要实现清扫，首先要有技术工人，还要有维修工具、维修材料。所以在学校引进新设施、新设备时，更要引进维保和使用技术。笔者所在的单位，就专门成立了电梯维保部门，承接了校园内数十台电梯的维保业务，确保了电梯运行的安全可靠性，降低了维护成本，同时还面向社会服务，参与市场竞争，一定程度上提升了经济效益。

4、运用7S管理解决不安全因素和维护稳定之间的矛盾。当前，高校不安全因素主要集中在国防、交通、盗窃、刑事、食品、消防、疫病、灾害、心理等各方面。帝国主义亡我之心不死，藏独、台独、疆独、法轮功等反动势力妄图渗透高校，伺机图谋不轨；私家车、机动车、自行车增多，学生嬉戏打闹不看路，司机谈天说地不看人，极易发生意外；个别学生孤僻暴戾，易引发打架、诈骗、抢劫、杀人等刑事案件；高校食堂对外承包，疏于监管，导致群体食物中毒；宿舍违章电器泛滥引发火灾；学生学习、生活、就业压力大，社会适应力不强，个人情感脆弱，心理健康出问题，导致出走、自杀、精神病等现象；随着高校后勤社会化，高校外来人员也明显增多，临时工、建筑工、商业人员、社会闲散人员纷纷涌入，人员结构复杂，流动性强，监管难度大。

7S管理将安全作为管理要素之一，源自“墨菲定律”，即事情如果有变坏的可能，不管这种可能性有多小，它总会发生。安全管理就是要把各种不安全因素找出来，及时采取防范措施，维护高校安全稳定的大局。笔者所在的部门就专门成立安全生产工作领导小组，不断研究安全问题，先后制定了《安全生产操作规程》、《突发事件应急预案》、《火灾事故应急预案》、《安全用电管理规定》、《设施设备安全检查的管理规定》、《大件物品进出楼栋规定》、《备用钥匙使用规定》等安全制度，并在实际工作中严加贯彻，有效确保了学生在校的生命、财产安全。

三、高校后勤中推广7S管理的步骤

在7S管理活动的实施阶段，正确处理好后勤改革、发展、稳定之间的辩证关系，尤为必要。改革是动力，发展是目的，稳定是前提，三者之间相互依存，互为条件，不可偏废。坚持“以稳定谋改革，以改革求发展，以发展促稳定。”的工作思路，在7S管理活动中，实行三步走，实践证明是行之有效的方法。

1、领导重视，参观调研，全员参与，转变观念。高校推进7S的动力，来自高层领导。领导的重视度、参与度直接决定着7S管理的成败。在推进7S管理过程中，有些领导虽然也很重视，但并不亲自参与，只是安排中层人员进行建立和实施，很容易出现 “两层皮”的现象。

改革是一项系统工程，必须审慎对待。在推广7S管理之前，高校后勤首先应组织7S培训，过理论关；然后到相关的行业参观调研，过实践关。笔者所在的单位就组织中层干部到南京、常州等数所学校参观学习，同时结合本校特点，着力将7S管理本土化，为试点做好前期准备。

全员参与，转变观念。离开全员参与，7S就成了空洞的口号。有些高校后勤推广7S管理过程中，员工持消极态度，得过且过，不愿提高。因此高校后勤必须克服这些惰性，切实做好员工的动员、培训、考核、奖惩工作。后勤的发展是个全局发展的过程，应消除“集团利益部门化、部门利益个人化”的错误思想，使员工不仅做好本职工作，更要有大局意识，真正成为学校的主人。

2、创新体制，转换机制，贯彻落实，确保实效。多年来，高校后勤社会化改革呈现了多样化发展的态势，不同高校按照自身特点和需求，采取了不同的发展路径和模式。其改革的显著特点是政府主导型改革，改革需要政策指导难点疑点，但长期以来政策明显滞后，使得很多后勤改革实体剥而不离，这也导致部分高校走了回头路，回到起点，即“一校一户办后勤”的局面。相比之下，一些政策宽松、扶持有力、体制创新的后勤企业却走出了一条新路。上海高校模式、浙江大学模式、华中科大模式等等，纷纷成为高校后勤战线中的翘楚。

体制要靠机制来实现。所以，高校后勤必须建立科学的管理机制，即运行机制、动力机制、约束机制。对于如何用人、考核、分配、监督等机制进行规范，不断完善。建立好的机制是贯彻落实7S管理的有效保障，也是7S管理活动的重点内容之一。

3、开展试点，稳步推进，时机成熟，全面推广。在高校后勤的食堂或公寓率先开展试点工作。做到发展一个，成熟一个。推行试点的优点在于，一是便于领导集中精力，解决7S管理工作中出现的问题，获取改革经验。二是便于操作，进可攻退可守，收放自如；三便于是部门之间相互学习，比较实施前后的差距，形成鲜明对比，更容易被员工接受。以江苏大学后勤集团为例，就是率先在食堂、公寓开展试点，一年后才在其他部门推广，成效显著。

四、结束语

总而言之，高校后勤推行7S管理十分必要。7S管理活动旨在“把管理做成常规，把常规做成习惯，把习惯做成美景，把累赘做成点缀”。通过7S管理活动，达到节约运行成本，提高生产效率，消除不安全因素，提升现场管理质量的目的，进而培养员工的职业素养，树立后勤企业的优秀文化，塑造服务学校的良好形象。