根据学校学习实践活动的总体部署和后勤集团深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作安排，经集团班子研究：以提升后勤服务保障水平和经营管理开发能力为目的，分别成立了两个调研组。第二调研组的主要任务是围绕省重点高水平大学建设，对后勤服务保障方面工作提出的新要求进行深入调研。为了搞好本次的调研工作，我们组建了由集团党委书记高正权、副总经理刘伶伶、王同华及相关部门的主要负责同志组成的调研小组。根据集团的实际情况，调研小组制定了调研计划，拟定了调研提纲，讨论了要解决的重点问题及时间安排等。调查内容为：一是后勤服务保障现状；二是后勤服务保障工作中存在的主要问题、难点及原因；三是解决存在问题的具体措施；四是集团今后实现科学发展、服务保障上水平的建议。调研形式和方法主要有，一是书面调查，即依据下发的调查提纲，由相关中心部门提供材料；二是会议调查，即在集团内召开座谈研讨会，广泛听取不同单位的意见，并进行分析讨论。三是个别调查，即调研组成员深入到学生食堂、学生公寓、教室、校园、维修部门、机房、医院等基层单位，了解情况，掌握第一手资料。调查的范围和对象为集团各中心（部门）管理干部和一线职工。
通过调研，对我校后勤服务保障的现状、存在的问题及原因有了初步的了解，并提出了解决问题的相应对策和建议。现将有关情况综述如下。
一、后勤服务保障现状
1、后勤集团机构设置和工作任务
目前后勤集团下设饮食服务中心、工程动力中心、学生公寓服务中心、物业管理中心、校园管理中心、商贸服务中心、运输服务中心、幼儿教育中心、信息服务中心、医院、印刷厂等15个中心（部门），主要从事学生饮食服务；水电汽暖运行维护和管理、校内维修改造工程建设；学生公寓及教室的管理与服务；教学区、办公区、生活区、家属区的物业管理及校园绿化、美化和卫生保洁；信息及收费系统服务；校内超市及其他商业网点的管理；车辆和印刷业务的管理经营与服务；幼儿教育管理；师生员工的医疗保健服务等。
2、后勤集团干部职工队伍现状
集团现有在编全民职工247人，代理人员16人，在册集体职工91人（其中在集团就业的职工有70人），外来务工人员700多人。其中本科学历50多人，大专学历60多人。
3、后勤运行机制在逐步转换。主要体现在：后勤经营服务实体部分实现了变行政拨款为服务收费；后勤集团大部分人员的基本工资和津贴福利靠劳动服务去获取。目前后勤岗位实行全员竞聘上岗，优胜劣汰，使基层技术骨干走上了中层管理岗位，有效地把优秀人才选拔到重要岗位上来。
二、后勤服务保障工作中存在的主要问题、难点及原因
1、后勤基础设施存在薄弱环节，影响后勤整体服务保障水平的提高。
虽然近几年来学校主校区投入后勤基础设施建设和改造的资金不少，后勤基础设施得到了较大改善，但是从整体上看，仍然有不少薄弱环节，大部分基建项目到了维修保养期，维修经费逐年增加.另外还存在以下薄弱环节：（1）泉山校区部分学生公寓基础设施比较落后，如泉山校区冬季没有供暖设施，尤其北校区1—9号楼配置较低；（2）食堂部分炊事设备已进入老化期，已不能很好满足现代高校餐饮发展要求；（3）校医院条件简陋，年久失修，墙壁长霉、潮湿、墙皮脱落，设备老化、损坏现象严重，卫生部门多次检查提出整改意见；（4）校园部分景点特别是泉山校区大门口草坪老化，需要重新设计更新等。
2、学校的相关资源没有充分利用，也没有发挥应有的效益。
我校目前有四个校区，占地2420亩，校舍建筑面积72万平方米，在岗在编职工达到2000多人。学校有些校区闲置资源没有充分利用，有些资源不够用，主要表现为（1）贾汪和奎园校区闲职资源较多，如教室、学生宿舍、食堂、浴室、金山桥培训大厦等；（2）学校人力资源没有完全做到人尽其才，学院机关干部实行定期交流换岗，但是后勤干部与其他部门交流较少；（3）学校车辆资源没有发挥应有的效益，车辆较多，利用率还有待挖潜；近几年后勤车辆年久报废后，个别驾驶员没有车开被迫转岗，而其他部门还招临时工驾驶员。
3、对后勤服务保障工作的思想认识还存在偏差，没有做到换位思考。
从学校管理的层面看，个别干部强调减轻学校负担，缺乏“放水养鱼，扶上马送一程”的思想；从师生的角度看，少部分师生还习惯于传统的福利型后勤服务，对有偿服务收费在心理上还不太能够适应接受；从后勤职工的思想观念分析，还有一小部分职工对后勤服务保障的内涵认识不够深入，具有“等、靠、要”的思想，缺乏经营开拓意识。特别是《劳动合同法 》颁布实施，集团虽然减员，用工成本明显逐年增加，加之全民职工福利待遇提高和物价上涨及上级相关政策要求等因素，目前后勤系统原有的劳动用工管理方式将面临重大变革，后勤集团运行也将面临新的压力和诸多困难，需要学校相关支持政策。
4、后勤服务保障干部职工队伍建设方面还存在一定差距。
高校后勤企业是劳动密集型服务企业，人员队伍庞大。由于历史的原因，从其人员构成来看，存在着临时工多，普遍存在着文化素质较低、观念更新不足、技术水平不高、服务意识淡薄、治理能力不强的问题。另一方面，优秀治理人才和员工骨干缺乏，虽然集团进行内部培训，但高学历、高职称的的管理经营人才较少，技术人员缺乏，年龄结构层次不合理，人员老化现象比较明显，缺乏后备力量。
三、解决后勤服务保障存在问题的措施及建议
1、转变观念，树立全新的后勤服务理念。一要树立以人为本的服务理念；二要确立始终服务教学、科研和师生的服务理念，变后勤“被动式服务为主动服务”。随着教学、科研要求的提高，后勤工作不能局限于老一套，这不仅要求研究和积累后勤工作的经验，同时还要求后勤员工懂得或了解教学和科研，要研究教学科研现状和发展，懂得教学规律，形成后勤工作的实际与需求有机结合。以优质服务促进教学科研的改革与发展，从而实现以服务求生存，以服务求发展，以服务求效益的目标。三要树立“不劳动不能获得”、“没有优质服务就没有市场，就没有效益”的观念，培养竞争的市场意识。后勤服务保障是系统工程，后勤职工是体力劳动者，学校领导不仅要尊重知识，也要尊重劳动。要在后勤职工的福利、奖励、晋升、分配等方面建立较为科学合理的激励机制，激发后勤职工的工作积极性。
2、规范内部管理，健全规章制度，提升服务水平。
一是把优秀企业的先进管理模式引入到后勤的管理和服务之中，练好内功，壮大自我；二是开展“技术练兵”、“优质服务月”，推行服务承诺制和服务回访制，聘用督察员，开通“后勤服务热线”，进行满意度调查等多种形式的活动，不断提高服务的诚信度；三是努力完善各种管理和监控机制，树立良好的形象，以高尚的情操、踏实的工作、热情的态度、模范的品行使学生得到精神上的感染和启迪。
3、深入调查，科学论证，统筹规划，加大学校基础设施资金投入。
学校基础设施的建设，领导要做到心中有数，要深入调查，摸清底数，根据学校的发展计划，需要改建多少，新建多少，什么时候应该建，既要考虑当前学校的实际情况，也要考虑学校的长远规划。建设时一定要按照校园总体规划进行。对于基础设备，要统筹利用，合理配置，尽量减少不必要的投入和重复浪费。
4、整合学校现有的各种优势资源，努力开发各种潜在资源。
（1）在调控房产和车辆资源上，加强管理和调控，使校产资源得到充分的利用；
（2）合理利用人力资源，紧缩管理成本。合理配置工作人员，达到工作上的互补性，从而尽可能减少扯皮现象，是管理增效的有效途径。同时优先招聘综合技术人员，提高办事效率，增加师生的信任度，提高师生的满意度。
5、重视员工培训，利用校内外资源，优化人力资源队伍结构。
后勤集团应充分利用学校的教师和学生这两类重要的人才资源，让他们充实到后勤的队伍中，优化后勤人力资源队伍结构。学校要鼓励、支持干部交流换岗，并为他们提供职务及职称方面晋升的有利条件，建立起人才相互流动的绿色通道。或者让专业对口的教师在工作之余兼职从事后勤相关的工作，使教学与生产紧密结合，使科学技术以最快的方式转化为生产力，从而实现人才、学校、后勤“多赢”。 另外还可以通过制定有利政策，从校外招聘有经验的经营管理者、专业人才或者大学毕业生，来充实并优化后勤人力资源队伍。
6、学校进一步加大对后勤相关扶持配套政策和营造良好的舆论环境。
一是政策导向上，随着物价上涨和人员工资福利提高，特别是《劳动合同法》颁布实施，后勤集团运行也将面临新的压力和诸多困难，学校应对校内服务收费价格体系适时适当进行调整；二是校内舆论导向，宣传后勤社会化方向、市场化消费观念，形成领导重视，相互理解，大力支持的良好氛围。
后勤集团第二调研组
2009年3月25日
